Evropský parlament navrhl změny pro FP10

Zpráva navrhuje nový způsob utváření pracovních programů a větší autonomii pro ERC.

V červenci minulého roku představila Evropská komise návrh pro 10. rámcový program pro výzkum a inovace (označován jako FP10). Doposud se k textu vyjádřili členské státy, instituce (Technologické centrum Praha) a technologické platformy a nově také Evropský parlament, a to cestou Zprávy pro nařízení o Horizontu Evropa (FP10). Tato zpráva byla zveřejněna v pátek 13. března a představuje první oficiální reakci Parlamentu na návrh Evropské komise.

Návrh zprávy je strukturován do čtyř částí: obecný přístup k programu, změny v pilíři I (Excellent Science), návrhy pro pilíř II (Global Challenges and Industrial Competitiveness) a úpravy pilířů III a IV.

Rozpočet a struktura programu

Evropský parlament podporuje zachování čtyřpilířové struktury programu. Zároveň však navrhuje několik zásadních změn oproti návrhu Komise. Mezi nejvýraznější patří navýšení rozpočtu programu na 220 miliard eur. Poslanci také navrhují zachovat podíl nástroje pro rozšiřování účasti (Widening) na úrovni 3,3 % rozpočtu.

Parlament rovněž zdůrazňuje, že výzkumná politika by neměla být přímo podřízena té průmyslové. Ačkoli návrh Komise předpokládá silnější propojení programu Horizont s připravovaným Evropským fondem pro konkurenceschopnost (ECF), podle poslanců by měly výzkumné priority nadále vycházet především od vědecké komunity.

Větší autonomie pro ERC

Významná část návrhu se týká prvního pilíře, tedy podpory excelentní vědy. Parlament chce posílit autonomii Evropské rady pro výzkum (ERC). Navrhuje proto přesunout většinu pravidel její správy přímo do základního nařízení programu a omezit tak zásahy Evropské komise do fungování Rady pro výzkum.

Zpráva zároveň obsahuje návrh nového programu pro malé kolaborativní projekty základního výzkumu, pracovně označovaného jako Fast Track Excellence. Tento nástroj by měl podporovat nové vědecké spolupráce prostřednictvím menších projektů do dvou milionů eur se zrychleným hodnocením návrhů.

Nový přístup k vytváření programů ve druhém pilíři

V druhém pilíři navrhuje Parlament výraznou změnu způsobu přípravy pracovních programů. Namísto silně politicky řízeného procesu by měly návrhy výzev připravovat expertní týmy z jednotlivých vědních a technologických oblastí.

Tyto týmy by pracovaly v rámci tříletých programovacích cyklů a jejich návrhy by následně byly formálně schvalovány tak jako doposud ve výborech (tedy podle takzvané komitologie). Cílem je posílit roli odborné expertízy při určování priorit výzkumu.

Na časový cyklus obměny expertních skupin by navazovaly také samotné pracovní programy. Dle návrhu Parlamentu mají vzniknout tři pracovní programy (dva 3leté a jeden 2letý), které by měly vždy jeden rok společný. 

Stejně jako v prvním pilíři, tak i v druhém navrhuje zpráva nový nástroj pro takzvané Evropské demonstrátory technologií řešené bottom-up kolaborativními výzvami minimálně 4 partnerů. Parlament opodstatňuje návrh těchto nových nástrojů potřebou pružně reagovat na poptávku z inovačního sektoru.

Silnější role společných podniků

Parlament také naznačuje posun směrem k širšímu využívání společných podniků (Joint Undertakings), které by mohly propojit financování z programu Horizont, z Evropského fondu pro konkurenceschopnost a ze soukromého sektoru. Tyto struktury by měly vznikat zejména v oblastech, kde existuje silná evropská průmyslová strategie.

Nový nástroj pro vědce v ohrožení

Zpráva dále obsahuje návrh vytvoření evropského programu na podporu vědců v ohrožení. Ten by zahrnoval stipendijní schéma, koordinační platformu pro národní iniciativy a podporu vytváření podobných programů v členských státech.

Další postup

Po zveřejnění návrhu zprávy budou následovat prezentace ve výborech Evropského parlamentu 23.–24. března. Poslanci mohou předkládat pozměňovací návrhy do 9. dubna. Cílem Parlamentu je dosáhnout vyjednávací pozice ještě během léta.

Zhruba za měsíc Parlament vydá podobnou zprávu, tentokrát zaměřenou na Evropský fond pro konkurenceschopnost.

Celou zprávu si můžete přečíst na stránkách Evropského parlamentu.